Лента новостей сайта
Дачный закон 1 января 2019 года. |
С 1 января 2019 года в России вступил в силу новый дачный закон который коснётся нескольких миллионов садоводов и дачников. 217-й федеральный закон о ведении садоводства и огородничества для собственных нужд предусматривает то, что привычные правила будут отменены, а им на смену придут новые. Принципиальным новшеством является исключение из законодательства самого понятия "дачное хозяйство".
● По новому закону дачники в России - это садоводы и огородники. Ранее объединения дачников, садоводов и огородников могли существовать в девяти организационных формах, в том числе и в качестве дачных товариществ и кооперативов. Сейчас законодатель предусмотрел только две - либо садоводческого товарищества, либо огородническое товарищество.
● Дачные объединения автоматически причисляются к садоводческим. Однако никто не может запретить дачникам называть себя дачниками.
Плюсы и минусы нового дачного закона |
- садовый дом - здание сезонного характера, предназначенное для временного проживания граждан и удовлетворения всех связанных с этим бытовых нужд,
- хозяйственные постройки - сооружения, предназначенные для удовлетворения бытовых нужд граждан, в т.ч. бани, сараи, колодцы, погреба, теплицы, постоянного или временного характера.
● Указанные в законе признаки позволят разграничить постройки жилые, дачные и хозяйственные, что имеет огромное значение в свете последних нововведений по регистрации дачных строений и уплаты с них налогов. Будет упорядочена форма управления дачными хозяйствами: со следующего года можно будет создавать только два вида организаций - садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество или вести дачное хозяйство без создания общей организации - тогда каждый владелец участка будет самостоятельно решать все вопросы с органами власти от своего имени.
● Минимальное количество учредителей для создания товарищества составляет 7 человек. Садоводческое товарищество создается собственниками садовых земельных участков, на которых разрешается не только выращивать сельскохозяйственные культуры, но и возводить жилые здания и хозяйственные постройки.
● Огородническое товарищество предполагает объединение собственников огородных земельных участков, предназначенных для выращивания урожая, но без права возведения объектов недвижимости на них (допускаются только временные хозяйственные постройки).
● Решается проблема с теми владельцами участков, которые не вступают в товарищество, не платят членские взносы, но при этом пользуются общим имуществом товарищества. Отныне их обяжут уплачивать взносы на содержание, ремонт объектов общего имущества товарищества в размере, установленном общим собранием товарищества. При этом они получают право принимать участие в общих собраниях товарищества по вопросам, которые затрагивают их интересы, обжаловать решения. В случае отказа платить товарищество официально наделяется правом взыскивать задолженность по взносам в судебном порядке.
● У членов товарищества появляется больше возможностей контролировать доходы и расходы товарищества: все взносы теперь должны будут уплачиваться исключительно в безналичной форме, на расчетный счет товарищества, т.е. никаких передач денег с рук на руки больше не будет. Определены два вида взносов - членские и целевые, с исчерпывающим перечнем направлений их расходования, члены товарищества получают право знакомиться со всей бухгалтерской документацией товарищества, получать копии документов (за плату, установленную собранием). Причём плата за получение копий документов не может превышать разумную стоимость расходов, необходимых на их изготовление.
● Предусматривается возможность возведения капитальных построек на садовых участках (если в отношении конкретной территории утверждены правила землепользования и застройки), а также перевода садовых домов в статус жилых домов. В ближайшее время Правительство РФ должно утвердить Правила перевода садового дома в жилой дом - проект сейчас находится на обсуждении.
● Минусы. В законе заложена возможность существенного увеличения размера членских взносов: в уставе товарищества может быть предусмотрено, что взносы могут устанавливаться в разных размерах - в зависимости от площади занимаемого участка, площади строений, расположенных на нём, что влияет соответственно на общую долю в пользовании общим имуществом товарищества.
● Часть взносов направляется, как и прежде, на финансирование заработной платы работников товарищества, а их становится больше - помимо председателя, должно быть не менее трёх членов правления, а также не менее трёх членов ревизионной комиссии.
● Вводится обязательное участие членов товарищества в общих собраниях. Если раньше допускалось делегировать для участив в собрании старшего по улице, то теперь - только личное участие. В определённых случаях допускается проведение очно-заочного и заочного голосования, но по всем основным вопросам управления товариществом всем его членам придется посещать собрания.
● Остальные плюсы и минусы нового закона покажет практика. Закон о дачных участках с 1 января 2019 года: оценки экспертов Вступающий в силу 1 января 2019 года закон №217-ФЗ внесёт много изменений в жизнь садоводов, вплоть до того, что не успевшие правильно оформить свои участки граждане вынуждены будут их выкупать. На прошедшем III Всероссийском объединенном форуме Профсоюза садоводов России, региональных союзов, советов, ассоциаций садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений России было принято обращение к президенту Владимиру Путину с требованием отменить Федеральный закон от 29.07.2017 №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - закон №217-ФЗ). Скандальный закон должен был вступить в силу уже в этом году, однако из-за возражений общественности дату перенесли на 1 января 2019 года.
Комментарии к новому дачному закону |
● Муниципальные власти, в свою очередь, смогут менять градостроительный план земель и переводить дачные товарищества куда угодно, например в особо охраняемую зону или под организацию аграрного предприятия. "Они смогут по своему усмотрению, например, ликвидировать СНТ и отдать землю китайским или вьетнамским фермерам в аренду на 70 лет, - говорит Людмила Голосова. - Причем те садоводы, чьи участки внесены в ЕГРП, тоже не защищены от такого рейдерского захвата со стороны муниципальных властей. Ведь закон №217-ФЗ отменяет норму ст. 7 закона №499-ФЗ, которая определяла порядок компенсации в случае принудительного освобождения территории садового товарищества".
● Садоводы и по старому закону были ущемлены в своих правах - для них в случае принудительного изъятия земли был предусмотрен не выкуп, а компенсация. Отличие в том, что выкуп подразумевает полную рыночную стоимость, а компенсация устанавливается местными властями по их усмотрению и обычно составляет сумму в несколько раз ниже рыночной. Теперь по новому закону даже компенсация садоводам не положена.
● Единственный плюс - за участки, которые не внесены в ЕГРП, с 1 января уже не надо будет платить налоги. "Зато закон дает право до 31 декабря 2020 года подать заявление в органы местного самоуправления и получить от них свои участки заново, а затем уже поставить их на учет в ЕГРП. После этой даты участки придется выкупать. Однако и до 31 декабря 2020 года с получением обратно своего участка у садоводов могут возникнуть проблемы, ведь муниципальные власти могут отказать по целому ряду причин", - считает Людмила Голосова.
• Какие хозяйственные постройки на дачах будут облагаться налогом
● Новый закон ограничивает и права пользования участками. Если раньше на участках, выделенных под огородничество, можно было возводить любые некапитальные строения, например ставить бытовки или летний садовый домик, то новый закон разрешает строить лишь "пенал для инструментов". Кроме того, к закону у садоводов возникло ещё немало вопросов. Если раньше, к примеру, границы территории садовых товариществ определялись тем же муниципалитетом, то теперь каждое товарищество должно будет делать кадастровый план за свой счет. "Мы, например, в нашем СНТ отдали только 400 тысяч за топосъёмку, исправление предыдущих кадастровых ошибок - ещё 100 тысяч плюс куча других затрат, итого набралось под миллион", - говорит Людмила Голосова.
● Также в миллион рублей обойдётся теперь оформление документов на скважину (это не касается частных скважин во дворе). Так что уже в следующем году садоводческим товариществам придётся выложить как минимум 2 миллиона рублей. Если в садовом товариществе 200 участков, то с каждого соберут по 10 тысяч рублей в дополнение к обычным членским взносам, которые уже сегодня в среднем по России подошли к 10 тысячам. При средней пенсии 14 тысяч отдавать почти тысячу в месяц - деньги немаленькие!
● "Якобы этот закон придуман для садоводов, но на самом деле он был принят в интересах муниципальных властей, государства и управляющих компаний, - заявляет Л. Голосова. - Например, нам говорят, что пункт закона о запрете сдавать членские взносы наличными устранит воровство председателей. Но председатели могут и с банковского счета прекрасно воровать деньги! Заплатят за какие-нибудь работы 30 тысяч, а напишут, что 300 тысяч. Председатель одного небезызвестного СНТ, к примеру, украл 5 миллионов. При этом у них все членские взносы шли через банк!"
● Из резолюции форума: "Вместо того чтобы ужесточить ответственность председателя и правления перед членами товариществ, закон №217-ФЗ делает председателя товарищества единоличным исполнительным органом, наделяет его неограниченными правами, а это нарушение нормы части 3 статьи 181.2 ГК РФ". Таким образом председатель теперь будет иметь право единолично подписывать протоколы общих собраний.
● Садоводы требуют отменить вступление в силу нового закона и оставить в силе закон №66-ФЗ, который регулирует садоводческую деятельность уже 20 лет. Но надежды на отмену закона №217-ФЗ мало. «Денег нет, и государство старается собрать их с населения всеми правдами и неправдами. А для этого все способы хороши. Можно будет просто отобрать у вас участок со старым голубым или розовым свидетельством и заставить выкупать его после 2020 года обратно либо признать строения на нём самостроем и оштрафовать вас на 50 тысяч рублей. А раз ваше свидетельство на землю станет недействительным, то и все строения автоматически окажутся самостроем», - констатирует Голосова.
● С 1 января 2019 года наступит конец эпохи дачников, и у них начнётся совсем другая жизнь. По новому ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества…", или проще, "дачной Конституции", вместо девяти будут две ОПФ: садоводческое либо огородническое некоммерческое товарищество. На первом можно строить дома, на втором - нет. В законе прописаны общие принципы расчёта взносов и трат, единый порядок предоставления земли в пользование, правовые отношения в связи с оборотом имущества общего пользования. Было заявлено, что он положит конец председательским войнам, рейдерским захватам и мошенничеству.
● Мнения чиновников и общественности, как обычно, разошлись. С одной стороны, по новому закону в СНТ можно легче получить регистрацию по месту жительства без обращения в суд. А с другой: это что, населённый пункт? Где эти люди будут лечиться, обучаться, жениться? И сколько надо пройти, чтобы дом был признан жилым? Председателям запретили собирать деньги, кроме как на целевые и членские взносы. Ну так и предыдущий закон, как и ГК, этого не разрешал. Да, прописана процедура избрания и требования к правлению. Зато куда-то потерялись нормы об ответственности, а председателю разрешено самому вести собрание, протокол и подписывать его без секретаря. Хотя ГК об этом другого мнения. Наличие председателя, членов правления, ревизионной комиссии предполагает наличие юрлица. А закон говорит, что можно и без него. Закон умер, да здравствует, закон? Новый закон подчиняет садоводов и огородников Градостроительному кодексу, нормы которого менялись не раз. И те, кто строился по старым, имеют шанс лишиться части территории, а то и построек, утверждают эксперты.
● С началом действия закона потеряют силу другие нормативные акты, по которым, например, власти выкупали интересующие дачные участки. Теперь они могут их просто снести без всякой компенсации. И это только малая часть головоломки под названием "дачная Конституция".
Для связи: uvo70@yandex.ru
Использование материалов сайта
при условии обязательной гиперссылки на данный ресурс.